2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，緊密圍繞法治政府建設(shè)工作重點，不斷強化法治意識，依法提高行政水平，切實加快法治政府建設(shè)，有關(guān)工作情況報告如下：

       一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　 （一）學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神情況

       一是將習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神學習納入黨組中心組學習的重要內(nèi)容，加強黨員干部的理論武裝，2021年以來，組織黨組（中心組）學習11次，全體干部職工會議2次，通過學習加強干部職工的法治意識、政治意識、紀律意識和廉政意識，筑牢法治建設(shè)的基礎(chǔ)；   二是將貫徹落實習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神與黨史學習教育緊密結(jié)合，以領(lǐng)導干部為重點開展學習教育實踐，通過強化黨史集中學習和參觀，從而提高黨員干部黨史學習思想認識和行動自覺。

      （二）黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

        一是深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法學習擺在突出位置，教育引導廣大領(lǐng)導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力；二是充分利用各類新聞媒體，廣泛深入宣傳憲法和法律，帶動全體黨員干部遵法守法學法用法，為推進法治連州建設(shè)營造濃厚氛圍；三是嚴格履行依法治市重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發(fā)揮黨支部統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事，對重點工作親自部署，重點問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自督辦，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，真正把落實法治政府建設(shè)第一責任人職責履行好、落實好。

      （三）黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責及法治政府建設(shè)督查自查階段中發(fā)現(xiàn)的問題的整改思路和措施

       局主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，落實了黨組定期聽取法治建設(shè)工作匯報、研究決定法治建設(shè)重大事項制度，局主要負責人作為推進法治建設(shè)第一責任人的職責列入了年終述職內(nèi)容；在法治政府建設(shè)督查自查階段中，我局未發(fā)現(xiàn)有重大問題，但在落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制以及優(yōu)化和改進執(zhí)法方式方面還有提升空間，主要措施一是根據(jù)上級和市普法辦的部署安排，結(jié)合我局工作實際，全面梳理普法工作實際，制定普法工作要點，按計劃推進普法工作，同時，因疫情原因無法開展大型宣傳活動，應多結(jié)合日常巡查工作，向企業(yè)、群眾宣傳法律法規(guī)和政策制度，加大普法宣傳教育力度；二是注重說理式、“柔性”執(zhí)法，通過強化培訓學習，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

     （四）依法全面履行政府部門職能情況

   　1.切實提高政府服務效能

       為全面提升服務水平，加強政務服務規(guī)范化、標準化建設(shè)，我局根據(jù)政數(shù)局落實政務服務“好差評”制度工作的相關(guān)要求，組織專人負責完善依申請事項和公共服務事項的辦事指南和流程環(huán)節(jié)內(nèi)容，提升“兩減一即”和“五辦一窗”指標，減少辦件人員跑動次數(shù)；實現(xiàn)政務咨詢投訴舉報按責限時辦理，及時反饋和回應企業(yè)和群眾訴求，提升服務質(zhì)量。

       2.完善依法行政制度體系

      一是加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關(guān)要求，落實行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序；二是及時清理。根據(jù)法律、行政法規(guī)的最新修訂、立改廢情況，實行動態(tài)清理工作機制，對我局的各項規(guī)章制度進行全面梳理、整合、修改、廢止。

      3.推進行政決策科學化、民主化、法治化

       一是全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格履行重大行政決策合法性審查；二是嚴格落實重大行政決策程序。進一步完善了重大行政決策制度，強化決策調(diào)研、征求意見、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，有效保證我局重大行政決策行為的合法性、科學性、民主性；三是完善法律顧問服務機制。繼續(xù)聘請法律顧問，參與我局合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作。與法律顧問單位簽訂服務合同，量化了服務指標，為我局依法行政提供了有力的法律支持。2021年沒有發(fā)生因行政決策失當造成不良社會影響的事件，確保了重大行政決策有效實施。

      4.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

       一是加強日常監(jiān)管和專項整治。始終保持打擊文化旅游體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，采取分人員、分小組、分片區(qū)的方式，保障文化經(jīng)營場所的安全穩(wěn)定；二是提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一方面貫徹執(zhí)行《廣東省行政檢查辦法》，規(guī)范檢查行為，避免現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查的現(xiàn)象，另一方面積極申請綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志的專項經(jīng)費，進一步提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平；三是將行政執(zhí)法案卷評查擺在重要位置，在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴格落實上級制定的行政執(zhí)法各項規(guī)定，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平；四是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，提升行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。   

截至目前，我局累計對文旅場所進行行政檢查179家次，出動執(zhí)法人員716人次，辦結(jié)案件3宗，發(fā)出整改通知書33份，整改率100%；對各場所進行疫情防控日常檢查2977家次，出動8859人次。

       5.依法有效化解社會矛盾糾紛

　   積極開展我局管轄領(lǐng)域維穩(wěn)工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益。開展日常排查、定期巡視檢查工作，并迅速及時到事發(fā)現(xiàn)場處理信訪突發(fā)事件，2021年我局管轄行業(yè)領(lǐng)域零突發(fā)群體性事件，截至目前共處理12345投訴工單37單，1件信訪案件。

      6.強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

       一是成立了政務公開監(jiān)督小組，建立了相應的工作制度，定期對政務公開工作的落實情況進行監(jiān)督檢查；二是建立完善文化和旅游投訴監(jiān)管機制。我局通過投訴電話公開制度、旅游投訴處理機制等方式，建立了較為有效的文化和旅游市場投訴監(jiān)管體系；三是嚴格執(zhí)行人民法院生效裁判，2021年我局不存在不執(zhí)行人民法院生效裁判的情況；四是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法法制審核制度，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，規(guī)范行政行為執(zhí)法行為。　　　

      7.加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導

      局黨組高度重視依法行政工作，牢固樹立依法行政理念，堅持把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，完善領(lǐng)導法治建設(shè)的體制機制。一是完善領(lǐng)導責任體系。落實局主要負責人切實履行推行法治建設(shè)第一責任人職責，落實黨組定期聽取法治建設(shè)工作匯報、研究決定法治建設(shè)重大事項制度；二是加強法治機構(gòu)和隊伍建設(shè)。以建設(shè)“職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化”的法治機構(gòu)和法治隊伍為目標，在人員、機構(gòu)等方面積極規(guī)劃、組織落實、協(xié)調(diào)推進，為實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法構(gòu)建強有力的組織保障；三是黨組總攬，強化監(jiān)督。局主要負責人作為推進法治建設(shè)第一責任人的職責列入年終述職內(nèi)容，自覺接受各級監(jiān)督。同時，樹立鮮明的用人導向，將履行推進法治建設(shè)職責情況納入綜合考核指標體系，加大考核力度，使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。

       8.全面加強依法行政意識和能力建設(shè)

     （1）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。推動行政機關(guān)工作人員法治學習能力。一是局領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，堅持黨組理論中心組學習與帶動干部職工學習相結(jié)合，充分發(fā)揮中心組的示范帶動作用；二是制定局年度學法計劃，局主要負責人認真貫徹落實《連州市2021依法行政工作要點》，組織局干部職工學習《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》《行政處罰法》《重大行政鞠策程序暫行條例》《中華人民共和國文物保護法》《旅游法》《娛樂場所管理條例》《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)，緊跟法律修改進度；三是按照市普法辦2021年度學法考試計劃，組織干部職工利用學法考試平臺學習相關(guān)法律知識，并按時完成學法考試，考試成績?nèi)亢细瘛?/p>

     （2）積極開展普法宣傳活動。全面落實“八五”普法規(guī)劃，通過多種形式和渠道向服務對象廣泛宣傳文廣旅體系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)，2021年，共組織開展3場宣傳活動，促進了服務對象對文廣旅體系統(tǒng)各項政策的理解，避免因政策宣傳不到位和執(zhí)行不到位引發(fā)各類矛盾問題。

       二、2021年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

回顧2021年以來我局的依法行政工作，文旅業(yè)務執(zhí)法水平建設(shè)取得了較為明顯的進步，依法行政意識顯著提升，依法行政的能力和水平有效提高。但是，仍然存在著一些問題和不足，離市委市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要是：

     （一）依法行政工作機制方面仍有待進一步完善。隨著行政體制改革的推進，依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責任、界定執(zhí)法職責、規(guī)范執(zhí)法程序和文書等行政執(zhí)法責任制基礎(chǔ)性工作還有待加強。

     （二）行政執(zhí)法人員能力水平方面仍有待進一步加強。行政執(zhí)法人員法律法規(guī)基礎(chǔ)較為薄弱，對法律規(guī)定的理解和把握仍有待加強，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓上還需要進一步加強?！　?/p>

       三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2022年，我局將圍繞法治政府建設(shè)相關(guān)要求，開拓新思路，改進和創(chuàng)新工作觀念、工作措施，持續(xù)推進法治政府建設(shè)。

     （一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。在積極推進行政審批權(quán)力下放和平移工作的同時，在市網(wǎng)上辦事大廳構(gòu)建有效的行政服務事項在線網(wǎng)絡(luò)操作平臺，提升行政審批效能，優(yōu)化辦事程序。大力推動智慧旅游建設(shè)，充分利用智慧旅游平臺提升旅游管理能力。

     （二）繼續(xù)加強規(guī)范性文件管理。加強規(guī)范性文件的制定、備案及其管理工作，針對法律法規(guī)及政策“立、改、廢、釋”的調(diào)整情況，及時調(diào)整適用期已過的地方性法規(guī)文件，并向社會公布，建立地方性法規(guī)的動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。

     （三）繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格遵守行政執(zhí)法程序，加強執(zhí)法臺賬、執(zhí)法文書管理，完善登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程記錄制度與案卷建立制度，確保執(zhí)法工作有據(jù)可查。加強行政執(zhí)法、行政審批和司法的銜接互動；全面落實行政執(zhí)法責任制，不斷提高業(yè)務能力，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

     （四）繼續(xù)加強法律培訓和宣傳。繼續(xù)深入開展法治學習和宣傳教育，進一步加強對相關(guān)法律法規(guī)的學習，運用好干部在線學習平臺，組織局領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員登錄市干部教育學習網(wǎng)頁進行普法自學，著力提高局機關(guān)全體干部職工的法律法規(guī)意識；不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的普法活動。

                                                                                                        連州市文化廣電旅游體育局

                                                                                                                  2021年11月9日